拉丁美洲和加勒比地区环境部长论坛第二十三次会议不久前在巴拿马举行。

根据2015年《巴黎协定》，对气候变化负有最大责任的高收入国家同意为低收入国家提供资金，通过种植抗旱作物、建造防汛海堤、建立飓风预警系统等帮助它们适应气候变化。《报告》估计，在当前的10年内，低收入国家每年可能需要2150亿到3870亿美元来适应气候变化。

伦敦国际环境与发展研究所战略影响部主任Clare Shakya认为，应该降低门槛、简化申请流程，使资金流向最需要的地方。然而，2021年，它们仅从高收入国家获得了210亿美元，相当于预估资金的1/10到1/18。但2021年至2022年，受各种因素影响，筹资未能达到预期目标。为使各国兑现承诺，联合国设立了绿色气候基金，低收入国家可以申请资金开展气候变化适应项目。此外，申请资金门槛高，导致有需求的国家很难获得资助。

气候变化使干旱、野火、洪水等灾害加剧。在灾害面前特别脆弱的国家正是世界上最贫困的那些国家，它们对气候变化所负的责任最小。研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。

加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。

对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。

坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批;不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。(十)严格合理控制煤炭消费总量。加强大气环境管理和防沙治沙国际合作。

加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。研究启动修订大气污染防治法。

拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低(无)VOCs含量原辅材料的法律责任。

(十三)持续推进北方地区清洁取暖。研究制定移动源污染防治管理办法。

到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务;重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。(二十七)完善重污染天气应对机制。三、优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展(九)大力发展新能源和清洁能源。(二十)加强秸秆综合利用和禁烧。(七)优化含VOCs原辅材料和产品结构。

加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。

新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。

(八)推动绿色环保产业健康发展。重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等外集内配物流方式。

一、总体要求(一)指导思想。国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。确保工业企业全面稳定达标排放。到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。

对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。组织对重点区域开展监督帮扶。

完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。

机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。

(二十三)开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。优化重污染天气预警启动标准。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。

(二十九)强化大气环境监管执法。将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。

(二十六)完善区域大气污染防治协作机制。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低(无)VOCs含量产品比重。

(十一)积极开展燃煤锅炉关停整合。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。